企业账户遭遇异地冻结，小微企业难以承担专职法务成本，企业出海陷入跨境纠纷……一系列法治难题制约经营主体发展。近日，市政府办公室印发《泰州市深化“产业链+法律服务”助力高质量发展若干措施》（以下简称《措施》），推出10项务实举措，将法律服务深度嵌入“8+13+X”产业链群，为生物医药、海工装备、新能源等“大海新晨”现代化产业体系送上全周期“法治护航包”。

《措施》摒弃过去粗放式普惠服务，坚持“分层分类、精准滴灌”，面向大企业开通驻点直通服务，对小微企业推行律师资源共享，给困境企业留足重生通道，为出海企业一站护航，推动法律服务从“事后救火”全面转向“事前防险、事中赋能”。

分层供给，精准滴灌

产业链上企业体量不同，法律诉求也千差万别。规模以上链主企业需要嵌入式合规风控，广大中小微企业却面临“请不起专职法务，遇到问题找不到对口律师”的窘境。

《措施》明确，在全市19家重点园区建设产业链法律服务站，为生物医药、海工装备等领域重点龙头企业打造产业链法治服务直通站，推动产业律师全周期嵌入企业经营，开展风险排查，发布行业风险预警，把合规服务送到生产一线。

针对中小微企业，持续深化“共享律师”机制。通过行业商会、法律服务联盟，推行标准化普惠服务清单，多家小微企业分摊成本，共享专业律师资源，常态化开展“法治体检”，形成风险排查、整改、回访闭环。

靖江一家专精特新小微企业负责人感慨：“单独聘请常年法律顾问成本高，共享律师模式，花小钱就能搞定合同审核、劳动用工咨询，把省下的经费更多投入到技术研发上。”该模式已经在靖江、医药高新区等地实践，为数十家中小微企业化解经营法律风险。

多元解纷，快速止损

本地一家冶金设备企业濒临破产，经由律师提前介入促成债务和解，保住了生产资质、技术产能和上万就业岗位。

一判了之、一破了之并非最优解。《措施》着力打通多元解纷通道：开通涉企仲裁绿色通道，推广“仲裁+调解”机制，落实涉企行政复议容缺、快速办理；创新搭建企业重组和预重整法治服务平台，为短期资金承压，但具备一定实力和市场潜力的困境企业，提供全链条帮扶，避免破产清算造成产业链断裂、大规模失业等连锁后果。

针对货款拖欠、股权交易等商事矛盾，《措施》推动通过调解前端分流化解。一家新能源零部件企业3500万元资产遭遇外省司法冻结，法律服务团队24小时应急处置，顺利解除保全，规避上亿元损失。

围绕我市出口支柱产业，《措施》提出升级涉外法律服务（仲裁）中心，实施“苏企出海·泰律护航”行动，组建涉外法律服务团，建立企业境外权益保护跨部门联动处置机制，一站式承接各类涉外法律业务。目前，我市已建立13家涉外律所培育库、27名青年律师涉外人才储备库，聘请上海28名资深律师担任专家顾问。此外，在海工船舶领域打造出海事争议解决泰州模式，涉外海事纠纷处置周期由18个月缩短至7个月。

我市一家动力电池企业计划布局海外，依托宁镇扬泰法律服务协作联盟，提前进行了合规审查，有效规避了海外投资陷阱。

三方协同，“联合会诊”

法律服务不是律师的单向输出，更要倾听产业一线的真实声音。《措施》创新设立企业家法治观察团，遴选企业家、企业高管代表，参与立法调研论证、观摩涉企执法活动、旁听行政复议听证，让经营主体从法律服务的接收者转变为法治规则建设的参与者。由政府主管部门、企业、法律服务专业团队开展联合会诊，集中破解共性难题。

着眼新兴赛道和监管效能，《措施》推动法律服务向事前预防延伸。面向数字经济、人工智能、低空经济等新兴领域，推动法律服务提前介入招商引资、产业项目重大决策论证；优化行政执法方式，推行“综合查一次”场景、非现场监管，最大限度降低对企业正常生产经营的干扰，真正做到监管有力度、服务有温度。

法律服务供给能力提升，是法治护航产业链高质量发展的基础和保障。《措施》明确提出：支持培育1至2家本土“百人所”，重点打造一批聚焦大健康、知识产权、海商海事、数据合规的专业化特色律所；推动律所、重点企业、高校共建实训基地；组建专家智库，建立全市产业链法律服务人才库，将优秀法治人才纳入高层次人才保障范围，培养通晓产业逻辑的复合型“产业律师”。

目前，全市“助企强链律师服务团”322名律师挂钩1421家企业，化解480余项法律难题，帮助企业挽回经济损失近20亿元。

下一步，市司法局将出台配套细则，推动十项举措落实落细，让法治保障覆盖产业发展全链条，护航我市“大海新晨”现代化产业体系行稳致远。